5月25日上午，海南《全省禁塑工作突出問題整治方案》（下簡稱《整治方案》）新聞發(fā)布會(huì)在?？谡匍_?！墩畏桨浮丰槍δ壳昂Ｄ辖苊媾R的形勢，按照問題導(dǎo)向，提出22條整改措施，著力解決目前海南省禁塑工作面臨的生物降解塑料制品使用成本過高；監(jiān)管執(zhí)法乏力、盲區(qū)多；居民意識(shí)弱、宣傳教育不深入；禁塑相關(guān)政策法規(guī)存在執(zhí)法堵點(diǎn)；市縣嚴(yán)重缺位等五大問題。
問題一：生物降解塑料制品使用成本過高
整改目標(biāo)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)支持政策，降低生活降解塑料制品價(jià)格，提高替代率。
具體舉措：
一是優(yōu)化和調(diào)整扶持政策，從產(chǎn)業(yè)鏈向供應(yīng)鏈延伸，綜合采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場定點(diǎn)銷售、集中釆購等措施，平抑現(xiàn)階段過高的原料價(jià)格，促進(jìn)終端市場替代，加快形成生物降解制品供應(yīng)鏈。
二是加大禁塑替代品推廣力度，暢通替代品流通渠道。省市縣聯(lián)動(dòng)組織生產(chǎn)和流通企業(yè)供需對接會(huì)，為企業(yè)通過線上線下自主開展產(chǎn)銷對接活動(dòng)提供便利。協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和民間團(tuán)體開展禁塑宣傳和促銷活動(dòng)，提高社會(huì)認(rèn)知,促進(jìn)市場銷售。
三是提升生物降解塑料產(chǎn)品質(zhì)量。通過地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫、行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)等多種方式,引導(dǎo)省內(nèi)生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品性能、外觀等質(zhì)量指標(biāo)，滿足產(chǎn)品銷售和使用需求，優(yōu)化使用體驗(yàn)。
問題二：監(jiān)管執(zhí)法乏力、盲區(qū)多
整改目標(biāo)：強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用全過程責(zé)任主體監(jiān)管職責(zé)。
具體舉措：
一是持續(xù)深入實(shí)施2021年禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)港口碼頭監(jiān)管，強(qiáng)化電商平合管控，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用違規(guī)塑料制品的行為。
二是加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，壓實(shí)市場經(jīng)營者日常管理責(zé)任，強(qiáng)化批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管。
三是壓實(shí)基層政府日常管理責(zé)任，利用街道社區(qū)網(wǎng)格員，加強(qiáng)社區(qū)集貿(mào)市場、餐飲店、流動(dòng)攤販等的巡查管理，明確市場經(jīng)營主體責(zé)任，建立監(jiān)管對象清單，督促市場經(jīng)營主體在禁塑工作中發(fā)揮重要作用。
問題三：居民意識(shí)弱、宣傳教育不深入
整改目標(biāo)：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，營造全社會(huì)共同禁塑的輿論氛圍。
具體舉措：
一是深入實(shí)施禁塑宣傳大行動(dòng)，營造社會(huì)禁塑輿論氛圍。
二是推動(dòng)公益組織參與禁塑宣傳。組織志愿者開展禁塑公益宣傳,對志愿者進(jìn)行禁塑培訓(xùn),并由組織志愿者深入社區(qū)開展禁塑宣傳教育活動(dòng)。
三是加強(qiáng)青少年禁塑校園教育。將禁塑相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)生生態(tài)文明教育,培訓(xùn)師資力量,開發(fā)特色課程。在校園文化建設(shè)中融入禁塑相關(guān)要求,培育青少年“人與自然和諧共生”的生活方式,增強(qiáng)對家庭和社區(qū)的影響。
四是加強(qiáng)執(zhí)法案件曝光。堅(jiān)持大案要案必曝光的原則，對大案要案查處一起曝光一起。建立執(zhí)法部門與媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，跟蹤報(bào)道禁塑工作執(zhí)法情況，提升執(zhí)法行動(dòng)的影響力和震懾力。
問題四：禁塑相關(guān)政策法規(guī)存在執(zhí)法堵點(diǎn)
整改目標(biāo)：評(píng)估調(diào)整禁塑政策，完善政策法規(guī)，建立嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督制度。
具體舉措：
一是針對當(dāng)前存在大量保鮮袋轉(zhuǎn)作購物袋使用的狀況，迅速調(diào)整禁塑名錄，將背心式保鮮袋等有提攜功能的保鮮袋納入禁止范圍，為執(zhí)法部門提供執(zhí)法依據(jù)。
二是對禁塑法規(guī)開展系統(tǒng)評(píng)估調(diào)研，梳理現(xiàn)有禁塑政策法規(guī)體系存在的問題和漏洞，并根據(jù)評(píng)估情況起草禁塑法規(guī)司法解釋或啟動(dòng)法規(guī)修訂工作。
三是針對禁塑案件中查沒貨值低、罰沒辦案周期長、執(zhí)法成本高等堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新制度安排，簡化辦案流程，提升生物降解塑料制品快速檢測能力，提升辦案效率。
問題五：市縣嚴(yán)重缺位
整改目標(biāo)：強(qiáng)化督查考核,壓實(shí)市縣政府屬地責(zé)任。
具體舉措：
一是將禁塑工作推進(jìn)情況全面納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察范圍，重點(diǎn)針對各市縣政府禁塑工作責(zé)任落情況、監(jiān)管執(zhí)法效果、宣傳教育知曉率、資金政策保障、年度重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況等開展督察，建立督察工作臺(tái)賬，從嚴(yán)督促各市縣政府將禁塑工作落實(shí)到位。
二是開展笫三方評(píng)估考核。委托第三方對各市縣按季度開展評(píng)估和年終考核，對各市縣評(píng)估和考核中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。對工作突出成效明顯的市縣和部門、單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對工作不力、問題突出的,實(shí)施通報(bào)、約談等措施。
